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近来灾民与当地军队冲突不断，洛口附近的兴洛仓和几个小型义仓已经被暴乱的流民占领。流民的首领定期给百姓分发粮食，扎寨安营，大有占山为王的势头。
所以，姬婴他们的下一站就是河南府。
河南府城内还算太平，但城外情况不容乐观。河南府和洛口仓之间以前有零零散散几个村落，现在却都不见了，取而代之的是一大片营地和临时房舍组成的流民区。这片流民区与其他地区不同的是，他们手里都有武器，有一伙人领导，已经跟周围小村寨武装打了好几场仗了。
流民区有十二个人领头，为首的以前是个镖局镖师，名叫王玉海；坐第二把交椅的是个落第举子，叫韩英亮；第三位头领曾贩卖私盐，叫刘锦，以下九个，不能一一道出姓名。他们自诩“十二虎”，扬言世道不济，要效仿隋唐瓦岗英雄，背靠粮仓对抗朝廷，勉强算个气候。
姬婴等人先进了城，跟知府了解了一些情况，休息一晚之后，赶往流民区。这次出行妙裁没有跟去。原本江逸臣的意思，姬婴也留在城里等消息，但姬婴执意要去，江逸臣拗不过，只好随她。
周瑀、江逸臣、姬婴、李御涵、容家兄弟还有几个黑骑营的兄弟们，一共二十几人，俱是高头大马，直奔流民区。到了寨门口，周瑀对着用大刀长矛指着他的喽啰们说：“朝廷钦差要见你们首领，快去通传。”
喽啰们没见过这几个年轻面孔，但看他们都气度非凡，不敢怠慢，一溜烟跑进去禀报。半晌，禀报的人跑回来，向身边年纪稍长的人耳语几句，然后让兄弟们开门。周瑀才不会把这些流民的所谓“武装”放在眼里，他骑在马上昂首走在最前面，给大家带路，其他人紧随其后，骑马进来。
有个拿着长枪的小兵跑到周瑀马前，呵斥道：“进寨下马！都下马！”
周瑀皮笑肉不笑地问：“你们的规矩是不是定给你们这里的人的？”
“是啊。”
“我们是这里的人吗？”
“不……不是。”
周瑀笑声更大：“那我们凭什么要守你们这儿的规矩？”
那小兵哑口无言，几个黑骑营的兄弟跟着笑了起来，寨门口的喽啰们立时没了气焰。
十二个头领听手下人汇报，说来的几个人都是年轻人，而且极其嚣张，进寨之后连马都不下。头领们很气愤，让手下人立刻在正厅前摆上一个油锅，给来者一个下马威。
周瑀一行人被人引来正厅前，从马上跳下来，远处有一杆大旗，上面写着个“义”字，面前摆着一口油锅。周瑀凑近看了看那口锅，笑道：“这群灾民确实可怜，连油锅都这么小，怎么充门面？”
江逸臣附和说：“是啊，我当年煮北狄大将敦睦尔的时候，用的油锅何止它的五倍？我现在还记得敦睦尔的叫声。”
一旁引路的人们脸上汗涔涔的。
进入正厅，几个头领翘着腿坐在椅子上。两方都不说话，只是互相打量着，不过周瑀他们是站着，头领们坐着，气势上就不一样了。
意识到正厅的光线被这些身形挺拔的不速之客严严实实地挡住了，大头领王玉海终于忍不住了，他说：“众位是朝廷新派来的大人吗？”
周瑀一行人没人说话。
王玉海又说：“你们都是谁？咱们也通个名讳。”
还是没人回话。
王玉海急了，他一拍桌子，站起来说：“你们到底是不是议和的？有能出声的没有？”
周瑀慢悠悠踱到王玉海面前，说：“议和？谁要议和？你们有什么资格跟朝廷议和？如今朝廷已经就近安置了灾民，识时务的话赶紧扔下武器，听河南府统一收编安置，我还可以饶你们一命。”
在座的几个头领都坐不住了，他们可从来没有见过这么有恃无恐的朝廷官员。
有人说：“你们河南府的知府大人见了我大哥都得客客气气的，你们是不是没见过什么世面啊？”
也有人说：“你们要是不会拿主意，就让个有分量的人来，咱们兄弟们可没时间跟你们废话！”
有个大汉见兄弟们都闹了起来，也来了精神。他手里拿着一把大刀，指着周瑀嚷嚷：“你们都是些什么玩意儿？敢这么跟我老大说话？”
只见周瑀不过一甩袖子，那个嚷嚷的大汉脖子上就多了一道血痕，血并没有喷洒出来，可见出手的人动作是有多快。那个大汉挣扎了一下，眼睛瞪得溜圆，径直倒了下去，壮硕的身体将身后的椅子撞得移动了几分。
